Casablanca – L’Association marocaine des anciens \u00e9l\u00e8ves de l\u2019\u00c9cole nationale d’administration de France (AMAEENA) a publi\u00e9 r\u00e9cemment un Livre Blanc intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement : La n\u00e9cessaire transformation de l\u2019administration publique\u00a0\u00bb, consacr\u00e9 \u00e0 la transformation de l\u2019administration publique dans le cadre du nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement, a annonc\u00e9 l’Association dans un communiqu\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Cette contribution, qui a \u00e9t\u00e9 remise au pr\u00e9sident de la Commission Sp\u00e9ciale sur le Mod\u00e8le de D\u00e9veloppement, M. Chakib Benmoussa, s’inscrit dans le cadre des r\u00e9flexions nationales sur le nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement, qui b\u00e9n\u00e9ficient de la Haute Sollicitude de Sa Majest\u00e9 le Roi, et s\u2019appuie sur la pratique de hauts fonctionnaires et de praticiens des politiques publiques, rel\u00e8ve le communiqu\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Convaincus que l\u2019administration publique constitue l\u2019\u00e9pine dorsale du nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement dont elle doit accompagner efficacement la mise en \u0153uvre et ne surtout pas en constituer un frein, les contributeurs du Livre Blanc, t\u00e9l\u00e9chargeable sur le lien: http:\/\/www.amaeena.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/AMAEENA-Livre-Blanc-Administration- publique.pdf, ont souhait\u00e9 apporter des r\u00e9flexions sur les principaux enjeux et d\u00e9fis, ainsi que des propositions en vue de sa transformation profonde, et ce au travers de trois axes \u00e0 savoir, \u00ab\u00a0Une administration qui devient plus efficace\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0Une administration qui r\u00e9pond \u00e0 la mont\u00e9e des besoins sociaux\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0Une administration qui se positionne en locomotive de l\u2019essor \u00e9conomique\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n\n\n
\u00ab\u00a0La question de l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019administration traite des transformations juridiques et statutaires de l\u2019administration dans les territoires, mais aussi et avant tout de la culture et des outils de l\u2019administration et du fonctionnaire. La r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e, la d\u00e9concentration, les opportunit\u00e9s qu\u2019offrent les nouvelles technologies doivent \u00eatre des leviers pour changer de mani\u00e8re r\u00e9solue les modes d\u2019action de l\u2019administration, mais \u00e9galement la notation, le parcours, la gestion de carri\u00e8re et les comp\u00e9tences des fonctionnaires et hauts fonctionnaires\u00a0\u00bb, note l’AMAEENA.<\/p>\n\n\n\n
\u00ab\u00a0Les r\u00e9formes en cours ont atteint des seuils qui rendent cr\u00e9dible la perspective d\u2019une remise \u00e0 plat totale, d\u2019autant que la Commission sp\u00e9ciale sur le nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement constitue de ce point de vue une opportunit\u00e9 unique d\u2019impulser une dynamique consensuelle, large et une approche p\u00e9dagogique pour engager l\u2019\u00c9tat sur le chemin de cette r\u00e9forme\u00a0\u00bb, poursuit l’Association.<\/p>\n\n\n\n
\u00ab\u00a0Cette remise \u00e0 plat ne saurait se faire sans des contreparties claires pour les fonctionnaires, la formation continue, des garanties statutaires, et des r\u00e9gimes de primes \u00e0 la performance incitatifs pour les fonctions d\u2019encadrement. Notre analyse est que le rythme et la profondeur des r\u00e9formes doivent n\u00e9cessairement s\u2019acc\u00e9l\u00e9rer pour disposer d\u2019une administration au service des deux enjeux primordiaux pour le d\u00e9veloppement : l\u2019am\u00e9lioration de la protection sociale et le d\u00e9veloppement \u00e9conomique\u00a0\u00bb, a-t-elle ajout\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Le deuxi\u00e8me axe relatif \u00e0 la r\u00e9ponse \u00e0 la mont\u00e9e des besoins sociaux traite des r\u00e9formes n\u00e9cessaires pour atteindre les objectifs que se donne l\u2019\u00c9tat dans les domaines sociaux notamment l\u2019extension de la couverture m\u00e9dicale, des filets de protection sociale pour les plus d\u00e9munis, la prise en charge de la vieillesse et l\u2019am\u00e9lioration du syst\u00e8me d\u2019\u00e9ducation-formation, rel\u00e8ve la m\u00eame source, notant que les r\u00e9formes engag\u00e9es notamment l\u2019extension de la protection sociale doivent permettre la clarification et la simplification pour les b\u00e9n\u00e9ficiaires de la protection sociale tout en s\u2019inspirant des derni\u00e8res perspectives internationales en mati\u00e8re de d\u00e9finition des cat\u00e9gories b\u00e9n\u00e9ficiaires, y compris les limites r\u00e9cemment d\u00e9montr\u00e9es des techniques dites de ciblage en Am\u00e9rique latine.<\/p>\n\n\n\n
Et de poursuivre: \u00ab\u00a0La question de l\u2019extension de la protection sociale va de pair avec une r\u00e9forme et une extension des r\u00e9gimes contributifs afin que tous puissent contribuer \u00e0 hauteur de leur possibilit\u00e9, ces r\u00e9gimes \u00e9tant les garants de la p\u00e9rennit\u00e9 de ces protections. Enfin, la couverture des besoins sociaux n\u00e9cessite des r\u00e9formes profondes de structures au sein des administrations, des r\u00e9formes qui demandent d\u2019ailleurs la clarification et la contractualisation des rapports entre la sph\u00e8re publique et le secteur priv\u00e9, entre la logique de service public et la logique de profit qui de notre point de vue ne sont pas irr\u00e9conciliables\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n\n\n
\u00ab\u00a0A l\u2019\u00c9ducation nationale, il s\u2019agit d\u2019engager une remise \u00e0 plat des rapports entre les enseignants et les \u00e9tablissements, d\u2019ouvrir les \u00e9tablissements sur la soci\u00e9t\u00e9 et de favoriser une nouvelle gouvernance ancr\u00e9e dans les territoires. A la Sant\u00e9, les r\u00e9formes de gouvernance sont in\u00e9luctables pour garantir la croissance et l\u2019am\u00e9lioration des services publics et priv\u00e9s\u00a0\u00bb, note le communiqu\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
\u00ab\u00a0Pour cela, une refonte des formations et curricula des personnels m\u00e9dicaux est n\u00e9cessaire pour former plus et r\u00e9pondre au d\u00e9ficit actuel de personnels. Une remise \u00e0 plat de la gouvernance du minist\u00e8re autour de ses missions de gouvernance, supervision et formation, et une autonomisation graduelle des \u00e9tablissements publics r\u00e9gionaux sont des pistes de travail \u00e0 consolider. La contribution et les obligations du secteur priv\u00e9 notamment dans le domaine du recouvrement fiscal doivent \u00eatre imp\u00e9rativement pos\u00e9s dans le d\u00e9bat\u00a0\u00bb, lit-on dans le communiqu\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Le troisi\u00e8me axe relatif \u00e0 l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de l\u2019essor \u00e9conomique revient, quant \u00e0 lui, sur les enjeux de la rationalisation des d\u00e9penses de l\u2019\u00c9tat et des administrations pour un meilleur pilotage de la d\u00e9pense publique, qui mieux employ\u00e9e peut \u00eatre un levier plus important et qualitatif de la croissance \u00e9conomique. \u00ab\u00a0Nous traitons \u00e9galement du r\u00f4le majeur que doit jouer l\u2019administration pour s\u2019assurer et permettre la croissance du secteur priv\u00e9, en particulier des tr\u00e8s petites et moyennes entreprises (TPME)\u00a0\u00bb, rel\u00e8ve l’AMAEENA.<\/p>\n\n\n\n
La refonte de la fiscalit\u00e9 et de son \u00e9quilibre entre les diff\u00e9rents facteurs de production, capital et travail est un horizon n\u00e9cessaire de travail et nous sugg\u00e9rons que le d\u00e9bat entam\u00e9 au moment des Assises de la fiscalit\u00e9 puisse trouver un aboutissement concret autour des pr\u00e9conisations de la Commission sp\u00e9ciale notamment pour d\u00e9terminer une ligne de cr\u00eate entre la perspective pour l\u2019\u00c9tat de maintenir un volume de recettes lui permettant d\u2019investir tout en adoptant un profil de taxation qui permette d\u2019\u00e9largir sa base fiscale notamment en favorisant l\u2019emploi formel et durable, soul\u00e8ve le communiqu\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Le rythme et la meilleure r\u00e9partition de la croissance nationale suppose que la population active marocaine dans toute sa diversit\u00e9 soit mieux employ\u00e9e, et donc de r\u00e9pondre concr\u00e8tement aux demandes sous-jacentes de participation et d\u2019inclusion des jeunes et des femmes au march\u00e9 du travail. Ce d\u00e9ficit, constitue un v\u00e9ritable handicap dans la structure de la croissance \u00e9conomique au Maroc et le r\u00e9soudre permettrait d\u2019\u00e9largir graduellement la base fiscale de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n
\u00ab\u00a0De ce point de vue, les mesures d\u2019accompagnement sur le march\u00e9 du travail doivent faire l\u2019objet d\u2019un examen attentif. Enfin, il convient de construire les perspectives de croissance de long terme qui de notre point de vue n\u00e9cessitent de renforcer le positionnement du Maroc en tant que hub africain et peuvent se situer au c\u0153ur m\u00eame de notre continent\u00a0\u00bb, selon l’Association.<\/p>\n\n\n\n
\u00ab\u00a0L\u2019augmentation des flux d\u2019investissements et des exportations du Maroc vers les pays africains ces dix derni\u00e8res ann\u00e9es nous para\u00eet une politique coh\u00e9rente et solide, de co-d\u00e9veloppement, qui pourrait \u00eatre accompagn\u00e9e par de nouvelles mesures visant une int\u00e9gration r\u00e9gionale beaucoup plus pouss\u00e9e afin de la conforter et l\u2019amplifier\u00a0\u00bb, pr\u00e9cise la m\u00eame source.<\/p>\n\n\n\n
Cr\u00e9\u00e9e en 1990, l’AMAEENA regroupe les anciens \u00e9l\u00e8ves ayant suivi le cycle initial ou une formation dipl\u00f4mante de l\u2019ENA. Elle a pour objectifs notamment de f\u00e9d\u00e9rer les anciens \u00e9l\u00e8ves au Maroc et consolider les liens de fraternit\u00e9 entre anciens \u00e9l\u00e8ves au Maroc et dans le monde et promouvoir les valeurs li\u00e9es \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral et au service de l\u2019Etat, \u00e0 la modernisation et \u00e0 la r\u00e9forme de l\u2019Etat, \u00e0 l\u2019acc\u00e8s m\u00e9ritocratique aux postes de responsabilit\u00e9 et \u00e0 la formation des hauts fonctionnaires.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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